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加强体育教育,学校如何才能避免安全责任事故?

2021年04月01日 18:42:10 来源:校(xiao)园法治(zhi)网(wang) 访问量:1142 作者(zhe):保卫处(chu)



赋能每一(yi)位(wei)教师成为(wei)校(xiao)园法(fa)治(zhi)文明传(chuan)播者 


导读

近年(nian)来,随着国(guo)家对青少年(nian)强健体魄(po)要求的(de)提高,一(yi)些(xie)学校开(kai)始主动(dong)找(zhao)到法院(yuan)、律(lv)师(shi),查遗补缺、弥补自身管(guan)理漏洞,“实际上(shang),在校学生进(jin)行充(chong)分的(de)体育(yu)运动(dong)和一(yi)旦(dan)发生伤害事(shi)故后当事(shi)人(ren)获公正裁(cai)判,两(liang)者完全是可以兼(jian)得的(de)”。


上体育课时,学(xue)(xue)生(sheng)打篮球出现(xian)碰撞(zhuang)受(shou)伤,学(xue)(xue)校担(dan)责赔偿(chang);课间休息时,学(xue)(xue)生(sheng)之(zhi)间打闹(nao)受(shou)伤,学(xue)(xue)校担(dan)责赔偿(chang);学(xue)(xue)生(sheng)下课后(hou)在(zai)(zai)卫生(sheng)间划水(shui)玩(wan)骨折,学(xue)(xue)校仍要担(dan)责赔偿(chang)。记者注意(yi)到,这些“担(dan)责赔偿(chang)”近(jin)年(nian)来就像“魔咒”一般,萦(ying)绕(rao)在(zai)(zai)校长(zhang)、老(lao)师(shi),尤其是体育老(lao)师(shi)、班主任老(lao)师(shi)的脑海中,挥之(zhi)不去。





课间休息和体育(yu)课,是(shi)我最担心的(de)两件事。只能鼓(gu)励(li)孩子们课间在教室里休息,最好不要出去(qu)了。”上海一所小学(xue)校(xiao)长告(gao)诉(su)记者,根(gen)据他的经验,但凡遇到(dao)校(xiao)园(yuan)伤害事件,学(xue)校(xiao)“必赔无疑”,有时候(hou)连孩子补课(ke)费、家长误工费都要学(xue)校(xiao)赔,因此(ci)不少(shao)初中、小学(xue)开(kai)启了“课(ke)间10分钟少(shao)动”模式,尽量避(bi)免学(xue)校(xiao)担(dan)责(ze)。
 
但记者日前从(cong)上海市第一中(zhong)级人民法(fa)院获悉,该院少年(nian)(nian)庭在(zai)经(jing)过(guo)多年(nian)(nian)调研、实践后,已经(jing)开始(shi)破除校园运动的(de)这一“魔咒”,有多所学校在(zai)校园伤害案件中(zhong)“不担责”。值得注(zhu)意的(de)是(shi),法(fa)院特(te)地编纂了《类案裁判(pan)(pan)方法(fa)精要》,就包(bao)括校园伤害案件等在(zai)内的(de)31类案件的(de)特(te)点及裁判(pan)(pan)要点进行(xing)分(fen)析,供各级法(fa)官及当事人、律(lv)师(shi)等参考学习。
 

体(ti)育课上扣篮受(shou)伤,学校为何“不担责”

 
在最近一(yi)起案(an)件(jian)中,上(shang)海一(yi)所高中的学生(sheng)在体育课上(shang)扣篮摔倒骨折,体育老师第一(yi)时间将其送医。值得注(zhu)意的是,以(yi)往(wang)学校体育课上(shang)发(fa)生(sheng)的伤害事(shi)故,学校大多(duo)要承担主要责任(ren),但(dan)在这起案(an)件(jian)中,学校“不担责”。
 
“学校尽到(dao)了管理责任,且孩子(zi)是16岁以上(shang)的高中生(sheng),应(ying)该具备体(ti)育课上(shang)自我保护的能(neng)力(li)。”上海一中院少年(nian)庭法官助理张家伟告(gao)诉记者,在这起案(an)件中,学(xue)校(xiao)体育老(lao)师(shi)在课前做了充分的危险(xian)告(gao)知(zhi)工作(zuo),并(bing)特(te)别提(ti)醒过当事学(xue)生“不要扣篮”,均有同(tong)班(ban)其他同(tong)学(xue)作(zuo)证,且学(xue)校(xiao)篮球场设施符(fu)合(he)标(biao)准要求。因此,法院(yuan)认为,学校(xiao)在(zai)这起事故(gu)中管理得(de)当(dang),不承担责(ze)任。
 
这(zhei)样的案件判决,极大提(ti)升了学(xue)校组织体(ti)育(yu)运动(dong)的信心。
 
海市(shi)长(zhang)宁(ning)区一(yi)所高(gao)中(zhong)的校长(zhang)告诉(su)记者,他在暑假期(qi)间(jian)特地邀请了法院(yuan)少年(nian)庭的法官(guan)前(qian)来给学校全体教师释法上课(ke),“今年(nian)秋季学期(qi),我打算大力发展校园体育(yu)运(yun)动,足球(qiu)、篮球(qiu)全都加码上线。但我们(men)得先把校(xiao)园管理(li)责任做实,一旦(dan)加码运(yun)动,容易发生伤害事件。
 
一名(ming)长期帮(bang)助中小学(xue)校(xiao)(xiao)处理(li)法(fa)律(lv)纠纷(fen)事宜(yi)的(de)律(lv)师也注意(yi)到了法(fa)院判案的(de)“新变化”,“过去,从儿童保(bao)护原则、公平原则上,校(xiao)(xiao)园伤害(hai)事件一旦闹上法(fa)院,即便(bian)有时候学(xue)校(xiao)(xiao)是‘躺枪’,多少(shao)(shao)也会承担一些(xie)责(ze)任(ren)。”他告诉记者(zhe),从保(bao)护未(wei)成年人权益的(de)角度,法(fa)院或多或少(shao)(shao)都(dou)会要求学(xue)校(xiao)(xiao)承担责(ze)任(ren)。
 
正因为“100%要担责”的“魔咒(zhou)”存在,学(xue)(xue)校(xiao)的校(xiao)长(zhang)、老师们都有“心(xin)理阴影”。“过去很(hen)多事儿,都没闹上法院(yuan),学(xue)(xue)校(xiao)和学(xue)(xue)生(sheng)‘私了’,有的家(jia)长(zhang)拖着学(xue)(xue)校(xiao)不放,一搞就(jiu)是好几(ji)年。换了一个校(xiao)长(zhang)继续搞,老师、校(xiao)长(zhang)心(xin)力交瘁。”这名律师说。

家长(zhang)喜欢找学校(xiao)“秋后算账”

 
张家(jia)伟统计了上海(hai)一中(zhong)(zhong)院少年(nian)(nian)庭从(cong)2016年(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)审结的(de)81件涉及未成(cheng)年(nian)(nian)人的(de)健康权、教育机构责任、安全(quan)保障义务等纠纷案件,其中(zhong)(zhong)发生在校园内的(de)案件占比达到54.76%,有3起学校完全(quan)不(bu)担责。
 
这些(xie)案件呈现(xian)“两多一快”的特点(dian)。一为事故(gu)起因多样(yang)化,既有(you)(you)未成(cheng)年人相互之间侵权,也有(you)(you)设施(shi)安装不当导(dao)致(zhi)伤(shang)害,还有(you)(you)的是医院诊(zhen)断错误引起的;二是事故(gu)发(fa)生(sheng)地(di)点(dian)多样(yang)化,其中教室(shi)内(nei)、教室(shi)外楼道、体育(yu)场(chang)、运动馆(guan)等(deng)是主要发(fa)生(sheng)地(di);三是事故(gu)发(fa)生(sheng)有(you)(you)突然性、难(nan)以有(you)(you)效阻(zu)止。
 
 他告诉(su)记(ji)(ji)者,有(you)不少学校在面临法(fa)庭调查(cha)时倒在了“没有(you)第一手调查(cha)记(ji)(ji)录”这个问(wen)题上。
 
“两个学生在楼道(dao)里(li)跑动相(xiang)撞,你要老(lao)师突(tu)然出现(xian)并(bing)阻止,这不现(xian)实。但老师应(ying)当有前(qian)期(qi)管教、后期(qi)及(ji)时出具调查记录(lu)的责任。”张家伟说,上海一(yi)所(suo)小学(xue)(xue)(xue),两个学(xue)(xue)(xue)生排队放(fang)学(xue)(xue)(xue)时发生打(da)(da)闹,导(dao)(dao)致其中一(yi)人牙齿(chi)断裂并需要(yao)手术并后(hou)(hou)期(qi)美容,学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)既没有摄像(xiang)头也没有进行后(hou)(hou)续调查(cha)并形成(cheng)报告,导(dao)(dao)致事(shi)情经过无法还原,因此被判担责4成(cheng),“未成(cheng)年(nian)人在(zai)校(xiao)(xiao)园里打(da)(da)闹受伤,如果(guo)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)因为(wei)举(ju)证不(bu)能(neng)造成(cheng)案件事(shi)实无法查(cha)清,则学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)应承担相(xiang)应的不(bu)利后(hou)(hou)果(guo)”
 
这种“及时出具的学校(xiao)官方报告(gao)”,法院通常是(shi)予以采信(xin)的。但(dan)可惜的是(shi),并不(bu)是(shi)所有的学校和(he)老师(shi)都有成熟的“报(bao)告体系”和(he)调查意识。
 
“有时候,老师第(di)一时间(jian)了解(jie)了情况,但(dan)(dan)没(mei)有形(xing)成书面(mian)的文字、归(gui)档,也没(mei)有学生(sheng)、各级领导(dao)、家(jia)长的签字确认(ren),也会被(bei)家(jia)长‘秋后算(suan)账’。”张家(jia)伟说,不少家(jia)长在事故发生(sheng)的第(di)一时间(jian),出于对孩子校园(yuan)生(sheng)活稳定(ding)性的考虑,未(wei)予起(qi)诉;但(dan)(dan)只要孩子一毕(bi)业,起(qi)诉书就快速“飞”到了学校。
 
这种时候,往往让学(xue)(xue)校措不及(ji)防。“没有(you)书面报告、档(dang)案,家长对之前(qian)的调查(cha)不认,之前(qian)目击事(shi)(shi)件(jian)的同学(xue)(xue)又(you)都毕(bi)业(ye)了(le),相关(guan)事(shi)(shi)实更难以(yi)查(cha)清,学(xue)(xue)校又(you)被动了(le)。”张家伟建议,所有(you)中小(xiao)学(xue)(xue)校都要有(you)“事(shi)(shi)故调查(cha)书面留(liu)档(dang)意识”。

尽责管(guan)理,不应“因噎废食(shi)”

 
上海(hai)一中(zhong)院少年庭庭长郭海(hai)云近年来走访了数十(shi)家(jia)教育行(xing)政(zheng)主管部门和(he)中(zhong)小学(xue)校(xiao),他也注意到(dao)学(xue)校(xiao)在(zai)“课(ke)间10分钟(zhong)”的(de)保守(shou)做法,一定程(cheng)度上与司(si)法实践中(zhong)的(de)“学(xue)校(xiao)100%担责”有关。他告诉记者,实际上,学校只要把握住事前日常管理、事中处置行当、事后调查留档等主要原则,并不需要过分担心担责的问题。“学校不应因噎(ye)废食(shi),只要工作规范,心里就有(you)底气。”郭海云说(shuo),依法(fa)裁判不会也不应该(gai)成为阻碍学生(sheng)身心健康全面(mian)发展的原(yuan)因。
 
除了摄像头的普及和及时形成(cheng)书面调查报告,张家伟还对(dui)学校体育老(lao)师连说三遍“要(yao)注意”。
 
比如,体育(yu)课(ke)前,体育(yu)老师(shi)一(yi)定要(yao)进行(xing)规则讲解(jie),这(zhei)部分内容或(huo)形成书面教(jiao)案(an)、或(huo)进行(xing)录音录像;做一(yi)项运动前,体育(yu)老师(shi)要(yao)先做技术(shu)动作示范,并提醒学(xue)(xue)(xue)生危险点在(zai)哪里(li)。在(zai)一(yi)起案(an)件中(zhong),体育(yu)老师(shi)组织学(xue)(xue)(xue)生进行(xing)双(shuang)杠练习(xi),学(xue)(xue)(xue)生分两组进行(xing)训练,在(zai)由(you)体育(yu)课(ke)代(dai)表负责安全(quan)保障的那一(yi)组,一(yi)名学(xue)(xue)(xue)生受伤(shang)骨折,学(xue)(xue)(xue)校(xiao)被(bei)判承担主要(yao)责任(ren)。“这(zhei)是(shi)典型的体育(yu)课(ke)安全(quan)防护不当。”张家伟说。
 
此外,学校硬件安全防护措施、教师的现场管理、事故发生后学校及时救助、校园体育活动规则告知等属于学校管理的职责范围。
 
在(zai)另一(yi)起发生在(zai)某(mou)幼儿园的事(shi)故中,教师“不懂(dong)法”、“救助不及时”直接造成学校承担100%赔偿责(ze)任。
 
一(yi)名幼(you)童在(zai)(zai)幼(you)儿(er)园(yuan)吃午餐时(shi)有异物进(jin)入气(qi)管导致呼吸困难(nan),教师(shi)在(zai)(zai)11时(shi)30分发现(xian)问题后先是(shi)采(cai)取措施试(shi)图让幼(you)童咳出异物但未成功,11时(shi)44分才(cai)拨打(da)120急(ji)救(jiu)电话,但在(zai)(zai)等待(dai)120急(ji)救(jiu)车的(de)过程(cheng)中,教师(shi)因(yin)“等不(bu)及了(le)”,就自行开车将孩子送往医院。最终,孩子在经(jing)过近2个月的抢救后不(bu)治身(shen)亡(wang)。
 
在这起案(an)件中,正确(que)的做(zuo)法应(ying)是:教师第一时(shi)(shi)间呼叫120急(ji)救车,并将事件情况通(tong)报幼儿园(yuan)领(ling)导(dao)和校医,同时(shi)(shi)在教室内用海姆立克(ke)急(ji)救法帮助孩(hai)子咳出异物,在无效(xiao)的情况下(xia),开始不断给孩(hai)子做(zuo)心肺复苏。
 
一个重要的(de)细(xi)节是,教师没有(you)等到急(ji)救(jiu)车(che)来,而是自行开车(che)送(song)孩子去了医院。“急(ji)救(jiu)车(che)上(shang)设施齐(qi)备,还有(you)专业急(ji)救(jiu)人员,处理这(zhei)类突发的(de)窒息(xi)情(qing)况(kuang)比孩子在老师私家车(che)上(shang)要专业、高效得多(duo)。”张家伟说(shuo)。
 
 郭(guo)海云告诉记者,之所(suo)以(yi)过去很(hen)多学(xue)校(xiao)都产(chan)生了“100%担(dan)责(ze)”的(de)感受(shou),是因为学(xue)校(xiao)本身法律(lv)意识(shi)、证(zheng)据意识(shi)、管理意识(shi)不(bu)够,“被判担(dan)责(ze)的(de),他是确(que)实存在管理责(ze)任,也(ye)不(bu)能说是冤枉或者’躺(tang)枪’。”
 
但近年来(lai),随着国家对青少年强健体魄要求(qiu)的提高,一些(xie)学校(xiao)开始主动找到法院、律师,查遗补缺、弥补自(zi)身管理漏洞,“实际上,在(zai)校(xiao)学生进行充分的体育运动和(he)一旦发生伤害事故后当事人(ren)获公正裁(cai)判,两者完全是(shi)可以兼得的。”
编辑:何刚
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