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教育部《中小学教育惩戒规则(试行)》

2020年12月30日 09:02:44 访问量:1252


第一(yi)条 为(wei)落实立德树人(ren)(ren)根(gen)本任务,保障和(he)规(gui)范学(xue)校、教(jiao)(jiao)(jiao)师依法履行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)和(he)管理职责,保护学(xue)生(sheng)合法权益(yi),促进学(xue)生(sheng)健康成长、全面发(fa)展,根(gen)据教(jiao)(jiao)(jiao)育法、教(jiao)(jiao)(jiao)师法、未成年人(ren)(ren)保护法、预防未成年人(ren)(ren)犯罪法等(deng)法律法规(gui)和(he)国家有关规(gui)定,制定本规(gui)则(ze)。
第(di)二(er)条 普(pu)通中小(xiao)学(xue)(xue)(xue)校、中等职业学(xue)(xue)(xue)校(以(yi)下(xia)称学(xue)(xue)(xue)校)及其(qi)教(jiao)师在教(jiao)育教(jiao)学(xue)(xue)(xue)和管理过程(cheng)中对学(xue)(xue)(xue)生实施教(jiao)育惩戒,适(shi)用本规则。
本规则所称教育惩戒(jie),是指学校(xiao)、教师基于(yu)教育目的,对违规违纪(ji)学生进行(xing)管理、训导或者以规定方式予以矫治,促(cu)使学生引以为(wei)戒(jie)、认识(shi)和改正(zheng)错(cuo)误(wu)的教育行(xing)为(wei)。
第三条 学校、教师应当遵循教育规律,依法履行(xing)职责,通(tong)过积极管教和教育惩戒(jie)的实施,及(ji)时纠(jiu)正学生(sheng)错(cuo)误(wu)言行(xing),培养学生(sheng)的规则意识、责任意识。
教(jiao)育行政部门应当支持、指导、监(jian)督(du)学(xue)校及(ji)其(qi)教(jiao)师依(yi)法依(yi)规实施教(jiao)育惩戒(jie)。
第(di)四条(tiao) 实施教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒应当(dang)符(fu)合(he)教(jiao)育(yu)规律,注重育(yu)人效(xiao)果;遵循(xun)法治(zhi)原(yuan)则,做到客(ke)观(guan)公正;选(xuan)择适当(dang)措施,与学生过错(cuo)程度相适应。
第(di)五条 学校应当(dang)结合(he)本校学生特(te)点,依(yi)法制定、完善校规校纪,明(ming)确学生行为规范,健(jian)全实(shi)施(shi)教育惩戒的(de)具(ju)体(ti)情形和规则。
学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制定校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪(ji)(ji),应当广泛征求(qiu)教(jiao)职工、学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)和学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)父母或者其(qi)他监护人(以(yi)下称家长(zhang))的意见(jian);有(you)条件的,可(ke)以(yi)组织有(you)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、家长(zhang)及有(you)关方面(mian)代表参加的听证。校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪(ji)(ji)应当提交家长(zhang)委(wei)员会(hui)、教(jiao)职工代表大会(hui)讨论,经校(xiao)(xiao)长(zhang)办公会(hui)议审议通过(guo)后施(shi)行,并报(bao)主管(guan)教(jiao)育部门备(bei)案。
教(jiao)师可(ke)以组织学生、家(jia)长(zhang)以民主讨论(lun)形式共同制定班规(gui)或者班级公约,报学校备案后施行。
第(di)六(liu)条 学(xue)校(xiao)应当利用入学(xue)教育、班会以及(ji)其他(ta)适(shi)当方式(shi),向(xiang)学(xue)生和家长宣传讲解校(xiao)规校(xiao)纪。未经公(gong)布的校(xiao)规校(xiao)纪不得施行(xing)。
学(xue)校(xiao)可(ke)以根据情况建立(li)校(xiao)规校(xiao)纪执(zhi)行委员会(hui)等(deng)(deng)组(zu)织机(ji)构,吸收教(jiao)师、学(xue)生及家长、社(she)会(hui)有关方面代(dai)表参(can)加,负责确定可(ke)适用的教(jiao)育(yu)惩戒措(cuo)施,监督(du)教(jiao)育(yu)惩戒的实施,开展相(xiang)关宣传教(jiao)育(yu)等(deng)(deng)。
第(di)七(qi)条 学生有(you)下列情形(xing)之一,学校及其教师应(ying)当予以制止并(bing)进(jin)行批评教育,确有(you)必要(yao)的,可以实施教育惩(cheng)戒:
(一)故意不(bu)(bu)完(wan)成教学任务要求或者不(bu)(bu)服从教育、管理的;
(二)扰(rao)乱课(ke)堂秩(zhi)序、学校(xiao)教育(yu)教学秩(zhi)序的;
(三)吸烟、饮(yin)酒,或者言行失范违反学生(sheng)守则的;
(四)实施有害自己或者他人身心健康的危险行为(wei)的;
(五)打骂(ma)同学(xue)、老师,欺凌(ling)同学(xue)或者侵害(hai)他(ta)人合法权(quan)益的;
(六)其他违反校规校纪的行为。
学生实施(shi)属于预防未成(cheng)年人(ren)犯罪法规定的不良(liang)行为(wei)或者严重不良(liang)行为(wei)的,学校、教师应当予以制止并实施(shi)教育惩戒,加强管教;构成(cheng)违法犯罪的,依法移送公安机关处理。
第(di)八条(tiao) 教师在(zai)课堂教学、日常(chang)管(guan)理中,对(dui)违规违纪情(qing)节较为轻微的学生(sheng),可以当场(chang)实施以下教育惩戒:
(一(yi))点名批评;
(二)责令赔(pei)礼(li)道(dao)歉、做口头或者书面(mian)检(jian)讨;
(三)适当增加额(e)外(wai)的(de)教(jiao)学或者班级(ji)公益服(fu)务任务;
(四(si))一节课堂教学时(shi)间内的教室内站立(li);
(五)课后教导;
(六)学校(xiao)校(xiao)规校(xiao)纪或者班规、班级公约规定的(de)其他适当措(cuo)施。
教师(shi)对学生实施(shi)前(qian)款措施(shi)后(hou),可以(yi)以(yi)适(shi)当(dang)方式告知学生家长(zhang)。
第九条(tiao) 学生违反校规校纪(ji),情节(jie)较重(zhong)或者经当场教(jiao)育(yu)惩戒拒不改(gai)正(zheng)的,学校可以实施(shi)以下教(jiao)育(yu)惩戒,并应当及时告知(zhi)家长:
(一)由学校(xiao)德育工作负责人予(yu)以训导;
(二)承担校内公(gong)益服务任务;
(三)安排接受专门(men)的校(xiao)规校(xiao)纪、行为规则教育;
(四)暂停或(huo)者(zhe)限制学生参加(jia)游览、校(xiao)外(wai)集(ji)体活动以及其他(ta)外(wai)出集(ji)体活动;
(五)学校校规(gui)校纪规(gui)定的其他(ta)适当措施。
第十(shi)条 小学高年级(ji)、初中和(he)高中阶段的学生(sheng)违(wei)规违(wei)纪情节严重或者(zhe)影响恶劣的,学校可(ke)以(yi)实(shi)施以(yi)下(xia)教育惩戒(jie),并应当事(shi)先告知家长:
(一)给予不超过(guo)一周(zhou)的停课或(huo)者停学,要(yao)求家长在家进行教育、管教;
(二)由(you)法治副校长或(huo)者法治辅(fu)导员(yuan)予(yu)以训(xun)诫(jie);
(三)安(an)排专门的课(ke)程(cheng)或者教育场所,由(you)社(she)会工作(zuo)者或者其他(ta)专业人员进行心理辅导、行为干预。
对违规违纪(ji)情(qing)节严(yan)(yan)重(zhong),或者经多次教育惩(cheng)戒仍(reng)不改正(zheng)的学(xue)生(sheng),学(xue)校可以给予警告、严(yan)(yan)重(zhong)警告、记过或者留校察(cha)看的纪(ji)律处(chu)分。对高中阶段学(xue)生(sheng),还(hai)可以给予开除学(xue)籍(ji)的纪(ji)律处(chu)分。
对有严重不良行为(wei)的(de)学(xue)(xue)生,学(xue)(xue)校可以按照法定程序,配合家长、有关(guan)部门(men)将其(qi)转(zhuan)入(ru)专(zhuan)门(men)学(xue)(xue)校教育(yu)矫(jiao)治。
第十(shi)一条(tiao) 学(xue)生扰乱课堂(tang)或(huo)者(zhe)教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)秩序,影响(xiang)他人或(huo)者(zhe)可能对自己(ji)及他人造成伤害的,教(jiao)师可以采(cai)取(qu)必(bi)要措施,将学(xue)生带离教(jiao)室或(huo)者(zhe)教(jiao)学(xue)现(xian)场(chang),并予以教(jiao)育(yu)管理。
教(jiao)师、学(xue)(xue)校发现学(xue)(xue)生(sheng)携(xie)带、使用违(wei)规物品(pin)(pin)或(huo)者行为具(ju)有危险性的,应当采取必(bi)要措施予以(yi)制止;发现学(xue)(xue)生(sheng)藏匿违(wei)法、危险物品(pin)(pin)的,应当责(ze)令学(xue)(xue)生(sheng)交出并可(ke)(ke)以(yi)对可(ke)(ke)能藏匿物品(pin)(pin)的课桌(zhuo)、储物柜等(deng)进行检查。
教师、学校对学生的(de)违(wei)规物(wu)(wu)品(pin)可以(yi)予以(yi)暂(zan)扣并妥善(shan)保管,在适当时候交还(hai)学生家长;属于违(wei)法(fa)、危险物(wu)(wu)品(pin)的(de),应(ying)当及时报告公安机关、应(ying)急管理部门(men)等有关部门(men)依法(fa)处理。
第十(shi)二条 教(jiao)师在教(jiao)育教(jiao)学管理、实(shi)施(shi)教(jiao)育惩(cheng)戒(jie)过程中(zhong),不(bu)得有下列行为:
(一)以(yi)击打、刺扎(zha)等方式直(zhi)接造成身(shen)体痛苦的体罚(fa);
(二(er))超过正常限度的罚站、反复抄写(xie),强制做不(bu)适的动作或者姿势,以(yi)及刻意孤(gu)立等间接伤害(hai)身体(ti)、心(xin)理的变相体(ti)罚;
(三)辱(ru)骂或者以歧(qi)视性(xing)、侮(wu)辱(ru)性(xing)的言行侵(qin)犯学生人格尊严;
(四)因个人(ren)或者少数人(ren)违(wei)规违(wei)纪行为而惩罚(fa)全体(ti)(ti)学生;
(五(wu))因学(xue)业(ye)成(cheng)绩而教育惩戒学(xue)生;
(六(liu))因个(ge)人情绪、好恶实施(shi)或者选择性实施(shi)教(jiao)育惩戒;
(七(qi))指派学生对其他学生实施教(jiao)育惩戒(jie);
(八)其他(ta)侵害学(xue)生权利(li)的。
第十三条 教师对学生(sheng)实施教育惩戒后,应当注重与学生(sheng)的(de)沟通和帮扶,对改(gai)正错误的(de)学生(sheng)及时予以表扬、鼓(gu)励。
学(xue)校可以(yi)(yi)根据(ju)实际和需(xu)要,建(jian)立学(xue)生教育保护(hu)辅(fu)导(dao)(dao)工作机制(zhi),由学(xue)校分管负责(ze)人、德育工作机构负责(ze)人、教师以(yi)(yi)及(ji)法治副校长(辅(fu)导(dao)(dao)员)、法律以(yi)(yi)及(ji)心理、社会(hui)工作等方面的专业人员组(zu)成辅(fu)导(dao)(dao)小组(zu),对有需(xu)要的学(xue)生进(jin)行(xing)专门的心理辅(fu)导(dao)(dao)、行(xing)为矫治。
第(di)十四条(tiao) 学(xue)校拟对学(xue)生实施本规(gui)则第十条所列(lie)教育(yu)惩戒和纪律(lv)处分的,应当听取学(xue)生的陈(chen)述和申辩(bian)。学(xue)生或者(zhe)家长申请听证的,学(xue)校应当组织听证。
学生受到(dao)教育(yu)惩戒或者纪律处(chu)分后(hou),能够诚恳(ken)认(ren)错、积极改正的,可以(yi)提前解除教育(yu)惩戒或者纪律处(chu)分。
第十五条(tiao) 学校应(ying)当支持(chi)、监督(du)教(jiao)(jiao)师(shi)正(zheng)当履行职务。教(jiao)(jiao)师(shi)因实施(shi)教(jiao)(jiao)育惩戒与学生及其家长发生纠(jiu)纷,学校应(ying)当及时(shi)进行处(chu)理,教(jiao)(jiao)师(shi)无过(guo)错的,不得因教(jiao)(jiao)师(shi)实施(shi)教(jiao)(jiao)育惩戒而(er)给予其处(chu)分(fen)或(huo)者其他(ta)不利处(chu)理。
教师违(wei)反(fan)本规则第(di)十二条(tiao),情节(jie)轻微的,学(xue)校应当予以批(pi)评教育;情节(jie)严重的,应当暂(zan)停(ting)履行职(zhi)责或者(zhe)依法依规给予处分;给学(xue)生身心造成(cheng)伤(shang)害,构成(cheng)违(wei)法犯罪(zui)的,由公安(an)机关依法处理。
第十六条 学(xue)校、教(jiao)(jiao)(jiao)师应当重(zhong)视家(jia)校协作,积极与家(jia)长沟通,使家(jia)长理解、支持和配合(he)实(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)育惩戒(jie),形成合(he)力。家(jia)长应当履行对子女的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育职责,尊重(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)师的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育权利,配合(he)教(jiao)(jiao)(jiao)师、学(xue)校对违规违纪(ji)学(xue)生进(jin)行管教(jiao)(jiao)(jiao)。
家长(zhang)对教(jiao)师(shi)实施的教(jiao)育惩戒有异议或(huo)者认为教(jiao)师(shi)行为违反本规(gui)则第十(shi)二条规(gui)定的,可以向学(xue)(xue)校(xiao)或(huo)者主(zhu)管教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部门投诉、举报。学(xue)(xue)校(xiao)、教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部门应(ying)当(dang)按照师(shi)德师(shi)风建(jian)设管理的有关要求,及(ji)时予以调(diao)查、处理。家长(zhang)威(wei)胁、侮辱(ru)、伤(shang)害教(jiao)师(shi)的,学(xue)(xue)校(xiao)、教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部门应(ying)当(dang)依法保护教(jiao)师(shi)人身(shen)安全、维护教(jiao)师(shi)合法权益;情形严重的,应(ying)当(dang)及(ji)时向公(gong)(gong)安机关报告并配合公(gong)(gong)安机关、司法机关追究责任(ren)。
第十七条 学生及其家长对学校依据本规则第十条实施的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的,可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。
学(xue)(xue)校应当(dang)成(cheng)立由学(xue)(xue)校相关负(fu)责人、教师、学(xue)(xue)生以(yi)及家(jia)长(zhang)、法(fa)治副校长(zhang)等(deng)校外有(you)关方面代表组成(cheng)的学(xue)(xue)生申(shen)诉(su)委员(yuan)会(hui),受理(li)申(shen)诉(su)申(shen)请,组织(zhi)复查。学(xue)(xue)校应当(dang)明确学(xue)(xue)生申(shen)诉(su)委员(yuan)会(hui)的人员(yuan)构成(cheng)、受理(li)范围(wei)及处理(li)程序(xu)等(deng)并向学(xue)(xue)生及家(jia)长(zhang)公布(bu)。
学生申诉委(wei)员会应(ying)当对学生申诉的事实(shi)、理由(you)等进(jin)行全(quan)面审查,作出维持(chi)、变(bian)更或(huo)者撤(che)销原(yuan)教育(yu)惩(cheng)戒或(huo)者纪律处分的决定(ding)。
第十八(ba)条 学(xue)生或者(zhe)家长对学(xue)生申诉处理决定(ding)不(bu)服(fu)的,可以向学(xue)校主管(guan)教育部(bu)门申请(qing)复核;对复核决定(ding)不(bu)服(fu)的,可以依法提起行(xing)政(zheng)(zheng)复议或者(zhe)行(xing)政(zheng)(zheng)诉讼(song)。
第十九条 学(xue)校应当有针(zhen)对性(xing)地(di)加强对教师(shi)的培训,促进(jin)教师(shi)更(geng)新(xin)教育(yu)理念、改进(jin)教育(yu)方式方法,提(ti)高教师(shi)正确履(lv)行职(zhi)责的意识与能(neng)力。
每(mei)学期末,学校应(ying)当将学生受到本规则(ze)第十条所(suo)列教育惩戒(jie)和纪律处(chu)分的信息报主管教育行政部门备案。
第二(er)十条 本规则自202131日起施行。
各地(di)可(ke)以结合本地(di)实(shi)际,制定(ding)本地(di)方实(shi)施细则或者指(zhi)导学校制定(ding)实(shi)施细则。

编(bian)辑:学(xue)生发(fa)展处
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