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教育部办公厅关于印发《防范中小学生欺凌 专项治理行动工作方案》的通知

2021年03月09日 19:21:09 访问量:1340 作者:保卫处(chu)


教基厅函〔2021〕5号

各省、自治区、直(zhi)辖(xia)市教(jiao)育(yu)厅(教(jiao)委),新疆生产建设兵团(tuan)教(jiao)育(yu)局:

  近(jin)年来,各地深入开(kai)展中(zhong)小学(xue)生(sheng)欺(qi)凌行为(wei)治(zhi)理(li)工(gong)作,取得了积极成效。但有的地方学(xue)生(sheng)欺(qi)凌事件仍(reng)时(shi)有发生(sheng),严(yan)重损害学(xue)生(sheng)身心健康,引发社(she)会广泛关注,影响非常恶劣。为(wei)持续(xu)深入做好中(zhong)小学(xue)生(sheng)欺(qi)凌防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作,加大专项治(zhi)理(li)力度,巩固治(zhi)理(li)成果,健全防(fang)(fang)治(zhi)长效机制,教育部制定了《防(fang)(fang)范中(zhong)小学(xue)生(sheng)欺(qi)凌专项治(zhi)理(li)行动(dong)工(gong)作方案(an)》,现印发给(ji)你们,请认真贯彻执行。各地落(luo)实情况请及时(shi)报告教育部(基础教育司)。

  教育部办公厅(ting)

  2021年1月20日

防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案

  为进(jin)一(yi)步防范(fan)和(he)遏制中(zhong)小(xiao)学生欺凌事件发生,切实保护中(zhong)小(xiao)学生身心健康,努力把校园打造成最安全、最阳光的地方(fang),现(xian)就深(shen)入开(kai)展防范(fan)中(zhong)小(xiao)学生欺凌专项治(zhi)理行动,制定如(ru)下工作方(fang)案(an)。

  一、工作目标

  通过深入开展防范中(zhong)小(xiao)学(xue)生(sheng)(sheng)欺凌(ling)专(zhuan)项治理行动,切实加(jia)强中(zhong)小(xiao)学(xue)生(sheng)(sheng)思想品德教育、法(fa)治教育和(he)(he)心理健康(kang)(kang)教育,集中(zhong)查处通报一批情节恶劣、社会影响(xiang)大的恶性事件,指导(dao)各地进(jin)一步(bu)摸排工(gong)作死角,织牢联动网络,健全长效机制,建设平安校园、和(he)(he)谐校园,促进(jin)学(xue)生(sheng)(sheng)健康(kang)(kang)快乐成长。

  二、工作任务

  (一)全(quan)面(mian)排(pai)(pai)查(cha)欺(qi)凌(ling)事件(jian)。各(ge)地(di)教(jiao)育部门要围绕(rao)学(xue)(xue)生(sheng)欺(qi)凌(ling)防(fang)治工作机制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度措施、队(dui)伍建(jian)设、责任落实、宣(xuan)传引导、教(jiao)育惩戒、条(tiao)件(jian)保障等方(fang)面(mian),对行(xing)政区域内所(suo)有中小学(xue)(xue)校开展(zhan)全(quan)面(mian)排(pai)(pai)查(cha),确保全(quan)覆(fu)盖、无遗漏(lou)。学(xue)(xue)校要对全(quan)校学(xue)(xue)生(sheng)开展(zhan)全(quan)面(mian)梳理排(pai)(pai)查(cha),与家长(zhang)进行(xing)深入沟通交(jiao)流,了解掌握(wo)学(xue)(xue)生(sheng)心理状况、思想(xiang)情绪和同学(xue)(xue)关系状况,及(ji)时查(cha)找发(fa)生(sheng)欺(qi)凌(ling)事件(jian)的苗头迹(ji)象或隐(yin)患点(dian),对可(ke)能发(fa)生(sheng)的欺(qi)凌(ling)行(xing)为(wei)做到早发(fa)现、早预(yu)防(fang)、早控制(zhi)(zhi)。

  (二)及(ji)(ji)时(shi)消除隐患问题。对排查发(fa)现(xian)的(de)(de)苗头迹象或(huo)隐患点,学(xue)校要(yao)及(ji)(ji)时(shi)向上级教育主(zhu)管部门报(bao)告,与(yu)家长进行(xing)沟通(tong),调(diao)查了解原因,采取必要(yao)的(de)(de)干(gan)预措(cuo)施,做(zuo)好(hao)(hao)疏(shu)导化(hua)(hua)(hua)解工(gong)作,并举一(yi)反三,及(ji)(ji)时(shi)完善有关(guan)规(gui)章制度(du)、加强日(ri)常管理、压(ya)实(shi)工(gong)作责任、完善工(gong)作流程、细化(hua)(hua)(hua)工(gong)作举措(cuo)、防控化(hua)(hua)(hua)解风险、营造良好(hao)(hao)氛围,切(qie)实(shi)防止学(xue)生(sheng)欺凌事件(jian)发(fa)生(sheng)。要(yao)对近年(nian)来发(fa)生(sheng)过(guo)学(xue)生(sheng)欺凌事件(jian)的(de)(de)学(xue)校和地(di)区,进行(xing)“回头看”,确保整改落实(shi)到位(wei)。

  (三)依法(fa)依规严肃(su)处置。各(ge)地教育(yu)部门要(yao)依据相(xiang)关(guan)(guan)政策法(fa)规和(he)《中小学(xue)(xue)教育(yu)惩戒规则(试(shi)行(xing))》有关(guan)(guan)要(yao)求,指导学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)进一(yi)步完善校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪,健全教育(yu)惩戒工(gong)作机(ji)制。对(dui)实施(shi)欺凌的(de)学(xue)(xue)生,情节(jie)轻微的(de),学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)家长要(yao)进行(xing)严肃(su)的(de)批评教育(yu)和(he)警示谈(tan)话。情节(jie)较重的(de),学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)可给予(yu)纪律处分(fen),并(bing)邀请公安机(ji)关(guan)(guan)参(can)与(yu)警示教育(yu)或予(yu)以训诫。对(dui)实施(shi)暴力(li)、情节(jie)严重、屡教不改的(de),应(ying)将其表现记入学(xue)(xue)生综(zong)合素质评价,必要(yao)时依法(fa)转入专门学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)就读。涉嫌(xian)违法(fa)犯罪的(de),由公安机(ji)关(guan)(guan)、人(ren)民法(fa)院、人(ren)民检(jian)察院依法(fa)处置。对(dui)遭(zao)受欺凌的(de)学(xue)(xue)生,学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)给予(yu)相(xiang)应(ying)的(de)心(xin)理辅导。

  (四)规范欺(qi)凌(ling)报(bao)告(gao)(gao)制(zhi)度。各地教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)门和学(xue)(xue)校(xiao)要(yao)(yao)(yao)建(jian)立健全学(xue)(xue)生(sheng)欺(qi)凌(ling)报(bao)告(gao)(gao)制(zhi)度。学(xue)(xue)校(xiao)全体教(jiao)师、员工要(yao)(yao)(yao)进一(yi)步增强责(ze)任(ren)感,一(yi)旦发现(xian)学(xue)(xue)生(sheng)遭(zao)受欺(qi)凌(ling),都(dou)应主(zhu)(zhu)(zhu)动予以制(zhi)止,并及时(shi)(shi)向(xiang)学(xue)(xue)校(xiao)报(bao)告(gao)(gao);学(xue)(xue)校(xiao)和家长要(yao)(yao)(yao)相(xiang)互通知,及时(shi)(shi)进行调(diao)查处理。对情(qing)节严(yan)重的欺(qi)凌(ling)事件(jian),要(yao)(yao)(yao)向(xiang)上级教(jiao)育(yu)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门报(bao)告(gao)(gao),并迅速联络(luo)公安机(ji)关(guan)介入处置,配合(he)相(xiang)关(guan)部(bu)(bu)门依法处理。对舆论高度关(guan)注(zhu)、社(she)会影响广泛的欺(qi)凌(ling)事件(jian),要(yao)(yao)(yao)及时(shi)(shi)报(bao)送教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)业务主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门。报(bao)告(gao)(gao)的主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)内(nei)容包括事件(jian)基本情(qing)况(kuang)(时(shi)(shi)间、地点(dian)、起因、过程(cheng)、涉(she)及人员等)和已采取的措(cuo)施等。报(bao)告(gao)(gao)内(nei)容要(yao)(yao)(yao)准确、客观、详实,不得迟报(bao)、谎报(bao)、瞒(man)报(bao)和漏(lou)报(bao)。事件(jian)情(qing)况(kuang)发生(sheng)变化后,要(yao)(yao)(yao)及时(shi)(shi)续报(bao)。

  (五)切(qie)实加(jia)强教(jiao)育(yu)引(yin)导(dao)。各地教(jiao)育(yu)部门和学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要结合(he)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)身心发展(zhan)规律和思(si)想(xiang)(xiang)状况,加(jia)强新修订的《中华(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和国未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)保护法》《中华(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和国预防未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)犯罪法》等(deng)法律宣(xuan)传解读,深入开(kai)展(zhan)思(si)想(xiang)(xiang)道德(de)教(jiao)育(yu)、法治教(jiao)育(yu)、心理健康教(jiao)育(yu),引(yin)导(dao)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)养成良好思(si)想(xiang)(xiang)品德(de)和行为习(xi)惯。要将防治学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)欺凌专题培(pei)训纳入教(jiao)育(yu)行政干部和校(xiao)(xiao)长(zhang)、教(jiao)师在(zai)职培(pei)训内(nei)容,提高防治学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)欺凌的意(yi)识和能(neng)力。要进一(yi)步(bu)加(jia)大家(jia)(jia)庭教(jiao)育(yu)力度(du),密切(qie)家(jia)(jia)校(xiao)(xiao)沟(gou)通交流,引(yin)导(dao)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)家(jia)(jia)长(zhang)掌(zhang)握(wo)科学(xue)(xue)家(jia)(jia)庭教(jiao)育(yu)理念(nian),依法落实监护责(ze)任。要教(jiao)育(yu)引(yin)导(dao)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)正(zheng)确(que)使用网络,自觉抵(di)制不良网络信息、影视节目、网络游(you)戏等(deng)侵蚀影响。

  (六)健全长(zhang)(zhang)效工作(zuo)机制(zhi)(zhi)。发(fa)生(sheng)学生(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)(ling)(ling)事件(jian)(jian)的地(di)方,要认(ren)真反(fan)思,深入总(zong)结经验教(jiao)训,全面提高防治(zhi)工作(zuo)水(shui)平(ping)。其(qi)他地(di)区要引以为鉴,警钟(zhong)长(zhang)(zhang)鸣,防患未(wei)然。各地(di)都要进(jin)一(yi)步健全责(ze)任(ren)机制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)订(ding)学生(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)(ling)(ling)防治(zhi)工作(zuo)责(ze)任(ren)清单,明(ming)确省市县各级(ji)各部门职(zhi)责(ze),压实(shi)学校(xiao)校(xiao)长(zhang)(zhang)、班主任(ren)、学科教(jiao)师和教(jiao)职(zhi)工各岗位责(ze)任(ren)。进(jin)一(yi)步强(qiang)化预防机制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)订(ding)学校(xiao)或年(班)级(ji)反(fan)欺(qi)(qi)凌(ling)(ling)(ling)公约,建立师生(sheng)联系、同学互助、紧急求(qiu)救制(zhi)(zhi)度,积(ji)极探索在班级(ji)设置学生(sheng)安全员,发(fa)挥法治(zhi)副校(xiao)长(zhang)(zhang)作(zuo)用。进(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)考评机制(zhi)(zhi),将学生(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)(ling)(ling)防治(zhi)情况(kuang)纳入教(jiao)育(yu)质量评价和教(jiao)育(yu)行政、学校(xiao)校(xiao)长(zhang)(zhang)、班主任(ren)、学科教(jiao)师及相关岗位教(jiao)职(zhi)工工作(zuo)考评,作(zuo)为评优评先先决条件(jian)(jian)。进(jin)一(yi)步健全问(wen)责(ze)机制(zhi)(zhi),对学生(sheng)欺(qi)(qi)凌(ling)(ling)(ling)问(wen)题突(tu)出的地(di)区和单位进(jin)行督导检(jian)查、通报(bao)约谈(tan),并向社会公开(kai)通报(bao)恶性欺(qi)(qi)凌(ling)(ling)(ling)事件(jian)(jian)处(chu)置情况(kuang)。对失职(zhi)渎职(zhi)的,严肃(su)追(zhui)责(ze)问(wen)责(ze)。

  三、组织实施

  专项治理行动分三个阶(jie)段进行。

  第(di)一阶(jie)段,部署摸底(di)(di)。各地进行全(quan)面部署,集(ji)中开展排(pai)查摸底(di)(di)工(gong)(gong)作,摸清当前学生(sheng)欺(qi)凌防治工(gong)(gong)作中存在的(de)问题(ti),建立(li)台账(zhang),明确整改措施。2021年3月底(di)(di)前完(wan)成。

  第二阶段(duan),集(ji)中整治。针对摸排结果,对发(fa)现的问题(ti)开(kai)展集(ji)中治理,依(yi)法依(yi)规做好(hao)欺凌(ling)事件的调(diao)查处置工(gong)作,健全(quan)完善(shan)防(fang)治工(gong)作机制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度措施(shi)。2021年6月底(di)前完成。

  第三阶段,督导检查(cha)。国务(wu)院教育(yu)督导委员会(hui)办公室对各(ge)地治理行动开(kai)展情况进行抽查(cha),及时向社会(hui)通报(bao)有关情况。2021年7月底前完(wan)成。

  四、工作要求

  (一)加强组织(zhi),周密部署。各(ge)地要把做好学生(sheng)欺凌防治工(gong)作作为(wei)建设高(gao)质量(liang)教育(yu)体系的重(zhong)要内容,作为(wei)学生(sheng)成(cheng)长成(cheng)才的底线(xian)要求(qiu),作为(wei)学校教育(yu)教学工(gong)作的重(zhong)要任务,切实予以高(gao)度重(zhong)视(shi),加强组织(zhi)领导,细化工(gong)作方案,明(ming)确工(gong)作要求(qiu),压实工(gong)作责(ze)任,确保治理行动(dong)取(qu)得实效。

  (二(er))部(bu)门(men)联动,强化协作。各地要(yao)在属(shu)地党委(wei)和政(zheng)(zheng)府领导下(xia),与法院(yuan)、检察、公安、民政(zheng)(zheng)、司法等部(bu)门(men)和共(gong)青(qing)团、妇联等群团组织加强协同配(pei)合(he)(he),健全部(bu)门(men)联动机制,明确(que)任务(wu)分工,强化工作职(zhi)责,完善防(fang)治办法,积极(ji)构建综合(he)(he)防(fang)治体系,切实形成工作合(he)(he)力。

  (三(san))深入(ru)宣传,营造(zao)氛围。各(ge)地要(yao)(yao)及时(shi)向社会公布专项治(zhi)(zhi)理(li)的重要(yao)(yao)举措、工(gong)作(zuo)进展,深入(ru)总结本地治(zhi)(zhi)理(li)情况和典型工(gong)作(zuo)经验(yan),对工(gong)作(zuo)不力的,予(yu)以通(tong)报曝光。要(yao)(yao)引(yin)导(dao)(dao)媒体加强正面宣传,做好舆(yu)情引(yin)导(dao)(dao),防止(zhi)过度(du)渲染(ran)细节,保(bao)护受害学生隐私(si),营造(zao)良(liang)好治(zhi)(zhi)理(li)氛围。

  (四)开展督查(cha)(cha),确(que)保落实。各地教(jiao)育督导(dao)机构要将学(xue)生欺凌防(fang)治工作纳入责(ze)任(ren)督学(xue)挂牌督导(dao)范围。要会同检(jian)察、公安(an)等相关(guan)部(bu)门对区(qu)域和学(xue)校专项治理行动开展情况进(jin)行联合检(jian)查(cha)(cha),指导(dao)学(xue)校不(bu)断改进(jin)防(fang)治措施,确(que)保各项工作落实到(dao)位(wei)。

编(bian)辑:何刚
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